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पीएम केयर्स फंड
संदर्भ
हाल ही में सार्वजनिक किए गए वित्तीय डेटा और ऑडिट रिपोर्टों से पीएम-केयर्स फंड की कार्यप्रणाली, दान में आई भारी गिरावट और इसके बहुत कम उपयोग को लेकर नई बहस छिड़ गई है।
पीएम केयर्स फंड:
'प्राइम मिनिस्टर सिटीजन असिस्टेंस एंड रिलीफ इन इमरजेंसी सिचुएशंस फंड' (पीएम केयर्स फंड) की स्थापना मार्च 2020 में कोविड-19 जैसी आपातकालीन और संकटपूर्ण स्थितियों से निपटने के लिए एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट के रूप में की गई थी।
- इसके पदेन अध्यक्ष देश के प्रधानमंत्री होते हैं, और रक्षा मंत्री, गृह मंत्री तथा वित्त मंत्री इसके पदेन ट्रस्टी होते हैं।
- जिसे सार्वजनिक उपक्रमों सहित विभिन्न कंपनियों के CSR योगदान तथा अन्य स्वैच्छिक दान प्राप्त होते हैं
- इसे भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) के सरकारी ऑडिट से बाहर रखा गया है और इसके ट्रस्टियों द्वारा निजी ऑडिटर्स से इसकी जाँच कराई जाती है, जो शासन में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व के सिद्धांतों पर गंभीर सवाल खड़े करता है।
चर्चा में क्यों है :
फंड उपयोग में भारी कमी: कोविड-19 महामारी के शुरुआती दौर के बाद से इस फंड से होने वाले व्यय और वितरण में अत्यधिक गिरावट आई है।
- दान में कमी और ब्याज से आय: नए स्वैच्छिक योगदानों में भारी कमी आई है, और अब कॉरपस (निधि) की वृद्धि मुख्य रूप से बैंक जमा पर मिलने वाले ब्याज के कारण हो रही है।
- पारदर्शिता का अभाव: वित्तीय विवरणों और ऑडिट रिपोर्ट्स को जारी करने में लंबी देरी (कई महीनों और वर्षों का विलंब) के कारण इसकी जवाबदेही पर सवाल उठ रहे हैं।
मुख्य आँकड़े:
फंड का आकार: दान में गिरावट के बावजूद ब्याज के जुड़ने से इसका कॉरपस (निधि) बढ़कर 8,452 करोड़ रुपये (वित्त वर्ष 2024-25 के अंत तक) हो गया है।
- वितरण में गिरावट: वित्त वर्ष 2023-24 में केवल 16 करोड़ रुपये और 2024-25 में मात्र 0.88 करोड़ रुपये ही वितरित किए गए।
- वित्तीय विवरणों में देरी: वित्त वर्ष 2023-24 और 2024-25 के ऑडिटेड स्टेटमेंट जारी होने में क्रमशः 869 और 504 दिनों की भारी देरी दर्ज की गई है।
वित्तीय वर्ष | वर्ष के दौरान प्राप्त राशि | वर्ष के दौरान वितरित राशि | वर्ष के अंत में कॉरपस (निधि) (मार्च, 31) | ऑडिट रिपोर्ट जारी करने में देरी |
FY 2019-20 | ₹3,077 करोड़ | nil | ₹3,077 करोड़ | 141 दिन |
FY 2020-21 | ₹7,914 करोड़ | ₹3,976 करोड़ | ₹7,014 करोड़ | 314 दिन |
FY 2021-22 | ₹2,118 करोड़ | ₹3,716 करोड़ | ₹5,416 करोड़ | 215 दिन |
FY 2022-23 | ₹1,306 करोड़ | ₹438 करोड़ | ₹6,284 करोड़ | 638 दिन |
FY 2023-24 | ₹905 करोड़ | ₹16 करोड़ | ₹7,173 करोड़ (93% FDs) | 869 दिन |
FY 2024-25 | ₹1,280 करोड़ (ब्याज आय: ₹475 करोड़) | ₹0.88 करोड़ | ₹8,452 करोड़ (93% FDs) | 504 दिन |
निष्कर्ष:
आपातकालीन स्थितियों से निपटने के लिए इस तरह के फंड की उपयोगिता तोसहमति योग्य है, लेकिन सुशासन के लिए यह आवश्यक है कि सार्वजनिक प्रकृति वाले ऐसे कोषों में आरटीआई और कैग (CAG) जैसी स्वतंत्र संस्थाओं की निगरानी सुनिश्चित की जाए ताकि वित्तीय पारदर्शिता और जन-विश्वास दोनों मजबूत बने रहें।
पीएम केयर्स फंड
संदर्भ
हाल ही में सार्वजनिक किए गए वित्तीय डेटा और ऑडिट रिपोर्टों से पीएम-केयर्स फंड की कार्यप्रणाली, दान में आई भारी गिरावट और इसके बहुत कम उपयोग को लेकर नई बहस छिड़ गई है।
पीएम केयर्स फंड:
'प्राइम मिनिस्टर सिटीजन असिस्टेंस एंड रिलीफ इन इमरजेंसी सिचुएशंस फंड' (पीएम केयर्स फंड) की स्थापना मार्च 2020 में कोविड-19 जैसी आपातकालीन और संकटपूर्ण स्थितियों से निपटने के लिए एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट के रूप में की गई थी।
- इसके पदेन अध्यक्ष देश के प्रधानमंत्री होते हैं, और रक्षा मंत्री, गृह मंत्री तथा वित्त मंत्री इसके पदेन ट्रस्टी होते हैं।
- जिसे सार्वजनिक उपक्रमों सहित विभिन्न कंपनियों के CSR योगदान तथा अन्य स्वैच्छिक दान प्राप्त होते हैं
- इसे भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) के सरकारी ऑडिट से बाहर रखा गया है और इसके ट्रस्टियों द्वारा निजी ऑडिटर्स से इसकी जाँच कराई जाती है, जो शासन में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व के सिद्धांतों पर गंभीर सवाल खड़े करता है।
चर्चा में क्यों है :
फंड उपयोग में भारी कमी: कोविड-19 महामारी के शुरुआती दौर के बाद से इस फंड से होने वाले व्यय और वितरण में अत्यधिक गिरावट आई है।
- दान में कमी और ब्याज से आय: नए स्वैच्छिक योगदानों में भारी कमी आई है, और अब कॉरपस (निधि) की वृद्धि मुख्य रूप से बैंक जमा पर मिलने वाले ब्याज के कारण हो रही है।
- पारदर्शिता का अभाव: वित्तीय विवरणों और ऑडिट रिपोर्ट्स को जारी करने में लंबी देरी (कई महीनों और वर्षों का विलंब) के कारण इसकी जवाबदेही पर सवाल उठ रहे हैं।
मुख्य आँकड़े:
फंड का आकार: दान में गिरावट के बावजूद ब्याज के जुड़ने से इसका कॉरपस (निधि) बढ़कर 8,452 करोड़ रुपये (वित्त वर्ष 2024-25 के अंत तक) हो गया है।
- वितरण में गिरावट: वित्त वर्ष 2023-24 में केवल 16 करोड़ रुपये और 2024-25 में मात्र 0.88 करोड़ रुपये ही वितरित किए गए।
- वित्तीय विवरणों में देरी: वित्त वर्ष 2023-24 और 2024-25 के ऑडिटेड स्टेटमेंट जारी होने में क्रमशः 869 और 504 दिनों की भारी देरी दर्ज की गई है।
वित्तीय वर्ष | वर्ष के दौरान प्राप्त राशि | वर्ष के दौरान वितरित राशि | वर्ष के अंत में कॉरपस (निधि) (मार्च, 31) | ऑडिट रिपोर्ट जारी करने में देरी |
FY 2019-20 | ₹3,077 करोड़ | nil | ₹3,077 करोड़ | 141 दिन |
FY 2020-21 | ₹7,914 करोड़ | ₹3,976 करोड़ | ₹7,014 करोड़ | 314 दिन |
FY 2021-22 | ₹2,118 करोड़ | ₹3,716 करोड़ | ₹5,416 करोड़ | 215 दिन |
FY 2022-23 | ₹1,306 करोड़ | ₹438 करोड़ | ₹6,284 करोड़ | 638 दिन |
FY 2023-24 | ₹905 करोड़ | ₹16 करोड़ | ₹7,173 करोड़ (93% FDs) | 869 दिन |
FY 2024-25 | ₹1,280 करोड़ (ब्याज आय: ₹475 करोड़) | ₹0.88 करोड़ | ₹8,452 करोड़ (93% FDs) | 504 दिन |
निष्कर्ष:
आपातकालीन स्थितियों से निपटने के लिए इस तरह के फंड की उपयोगिता तोसहमति योग्य है, लेकिन सुशासन के लिए यह आवश्यक है कि सार्वजनिक प्रकृति वाले ऐसे कोषों में आरटीआई और कैग (CAG) जैसी स्वतंत्र संस्थाओं की निगरानी सुनिश्चित की जाए ताकि वित्तीय पारदर्शिता और जन-विश्वास दोनों मजबूत बने रहें।
इट हाउस की टैरिफ चोरी रिपोर्ट: भारत के विनिर्माण और व्यापारिक भविष्य पर निहितार्थ
सामान्य अध्ययन पेपर – II: शासन व्यवस्था, संविधान, राजव्यवस्था, सामाजिक न्याय और अंतर्राष्ट्रीय संबंध।
संदर्भ
अंतरराष्ट्रीय व्यापार और आर्थिक नीतियां किसी भी देश की संप्रभुता और विकास की दिशा तय करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। वर्तमान वैश्विक परिदृश्य में प्रमुख महाशक्तियों के बीच बढ़ते व्यापारिक तनाव और कड़े नियमन भारत जैसी उभरती हुई अर्थव्यवस्थाओं के लिए नए कूटनीतिक और आर्थिक दबाव पैदा कर रहे हैं।
भारत और अमेरिका संबंध
भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के संबंध वर्तमान में व्यापक रणनीतिक साझेदारी के दौर में हैं, जिसमें रक्षा, तकनीक और व्यापारिक सहयोग शामिल हैं। हालांकि, इस गहरे होते सहयोग के साथ-साथ व्यापारिक प्राथमिकताओं और संरक्षणवादी नीतियों को लेकर दोनों देशों के बीच अक्सर असहजता और कूटनीतिक खींचतान भी देखने को मिलती है।
चर्चा में क्यों है?
व्हाइट हाउस की हालिया रिपोर्ट: अमेरिका द्वारा जारी एक ताजा रिपोर्ट में भारत को उन देशों में शामिल किया गया है जो अमेरिकी शुल्कों से चीन को बचाने में मदद कर रहे हैं।
- व्यापारिक दबाव में वृद्धि: अमेरिकी प्रशासन द्वारा भारत पर लगातार बढ़ते व्यापारिक और नीतिगत दबाव ने द्विपक्षीय संबंधों को एक संवेदनशील मोड़ पर ला दिया है।
अमेरिका द्वारा भारत पर लगाए गए हालिया आरोप
अमेरिका ने अपनी रिपोर्ट में यह आरोप लगाया है कि भारत और अन्य देश चीनी वस्तुओं का आयात करके उनमें मामूली संशोधन या बदलाव करते हैं और फिर उन्हें कम शुल्क पर अमेरिकी बाजारों में निर्यात करते हैं, जिससे अमेरिकी टैरिफ व्यवस्था प्रभावित होती है।
आरोपों की प्रासंगिकता: चीन के साथ रिश्ते एवं आयात
चीन से होने वाले आयात भारतीय विनिर्माण क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, जो वर्तमान में तैयार उत्पादों से आगे बढ़कर मध्यवर्ती वस्तुओं और पुर्जों की ओर स्थानांतरित हो रहे हैं। भारत अपनी घरेलू असेंबली और विनिर्माण क्षमताओं को मजबूत करने के लिए इन आयातों पर निर्भर है, जो 'मेक इन इंडिया' की दिशा में एक जरूरी कदम है।
भारत द्वारा विगत में अमेरिका को दी गई रियायतें
शुल्क में कटौती: अमेरिका के दबाव और पूर्व के उदाहरणों को देखते हुए, भारत ने 2018 में हाई-एंड मोटरसाइकिलों पर शुल्क घटाकर 50% किया था और फरवरी 2025 में इसे और घटाकर 40% कर दिया।
- अन्य आयात शुल्क: पूर्व में झींगा फीड, फ्रोजन डक और टर्की पर अमेरिकी मांग के अनुरूप आयात शुल्क में भारी कटौती की गई।
- एफडीआई और अन्य क्षेत्र: हाल ही में ई-कॉमर्स इन्वेंट्री मॉडल में एफडीआई की अनुमति देना अमेरिकी कंपनियों की लंबे समय से चली आ रही मांग का परिणाम था।
अमेरिका द्वारा उठाए गए कदम एवं प्रतिबंध
ऊर्जा क्षेत्र पर प्रभाव: 50% तक के दंडात्मक शुल्कों के दबाव के चलते भारत को अपनी ऊर्जा संप्रभुता के दावों के बावजूद रूसी तेल के आयात में भारी कटौती करनी पड़ी थी, हालांकि पश्चिम एशिया के संकट के बाद इसमें फिर से बदलाव देखा गया।
- संभावित दंडात्मक कार्रवाई: यद्यपि अमेरिका ने अभी तक प्रत्यक्ष दंडात्मक शुल्कों की घोषणा नहीं की है, परंतु भविष्य में ऐसे कदम उठाए जाने की संभावना से इनकार नहीं किया जा सकता।
अमेरिकी बयानों एवं रिपोर्टों का भारत पर प्रभाव
- आर्थिक और विनिर्माण अनिश्चितता: अमेरिका द्वारा भारत को 'चीन के शुल्कों से बचाने वाला देश' करार देने से भारतीय निर्यातकों के सामने नए व्यापारिक प्रतिबंधों और टैरिफ का खतरा पैदा हो गया है।
- रणनीतिक स्वायत्तता पर दबाव: इस तरह के बयानों से भारत की स्वतंत्र व्यापारिक नीतियों और 'मेक इन इंडिया' के तहत घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने की पहलों पर कूटनीतिक दबाव बढ़ता है।
- वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में छवि: अमेरिकी रिपोर्टों के कारण वैश्विक स्तर पर भारतीय बाजार की साख और व्यापारिक पारदर्शिता पर अनावश्यक सवालिया निशान खड़े होते हैं।
भारत की स्थिति और आवश्यकताएं
भारत को अपनी दीर्घकालिक आर्थिक वृद्धि, घरेलू विनिर्माण और 'मेक इन इंडिया' पहल को सुरक्षित रखने के लिए स्वतंत्र निर्णय लेने की आवश्यकता है। ऊर्जा सुरक्षा और औद्योगिक कच्चे माल की निर्बाध आपूर्ति देश की प्राथमिक आवश्यकताएं हैं, जिन पर बाहरी दबावों का असर नहीं होना चाहिए।
विश्लेषण
निरंतर रियायतें देने से अमेरिका की मांगें और अधिक बढ़ती गई हैं, जिससे भारत की स्वायत्तता पर असर पड़ रहा है। यह आवश्यक है कि भारत अनुचित और दबावकारी व्यापारिक आरोपों के सामने झुकने से बचे और अपने राष्ट्रीय हितों को सर्वोपरि रखे।
आगे की राह
मजबूत कूटनीतिक संवाद: भारत को द्विपक्षीय वार्ताओं और कूटनीतिक मंचों के माध्यम से अमेरिकी प्रशासन के सामने अपने आर्थिक और विनिर्माण हितों को स्पष्ट रूप से रखना चाहिए।
- आपूर्ति श्रृंखला की स्वायत्तता: वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में अपनी स्वतंत्र स्थिति को मजबूत करते हुए आयात के विकल्पों का विविधीकरण करना चाहिए ताकि बाहरी दबावों से बचा जा सके।
- राष्ट्रीय हितों को प्राथमिकता: अनुचित और दबावकारी व्यापारिक आरोपों के सामने कड़ा रुख अपनाते हुए घरेलू उद्योगों और 'मेक इन इंडिया' की सुरक्षा को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
निष्कर्ष
वैश्विक मंच पर अमेरिका के साथ मजबूत संबंध आवश्यक हैं, लेकिन राष्ट्रीय हितों और आर्थिक संप्रभुता की कीमत पर मिलने वाली हर रियायत देश के दीर्घकालिक विकास को कमजोर कर सकती है। अब समय आ गया है कि भारत अपनी आर्थिक नीतियों की रक्षा के लिए संतुलित और दृढ़ रुख अपनाए।
ग्रामीण रोजगार गारंटी का संकट: मनरेगा से वीबी-जी राम जी (VB-G RAM G) संक्रमण और धरातलीय चुनौतियां
सामान्य अध्ययन पेपर – II: शासन व्यवस्था, संविधान, राजव्यवस्था, सामाजिक न्याय और अंतर्राष्ट्रीय संबंध।
संदर्भ
ग्रामीण रोजगार योजनाएं भारत में कृषि संकट, मौसमी बेरोजगारी और गरीबी से निपटने का सबसे प्रमुख माध्यम रही हैं। पिछले दो दशकों से ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक सुरक्षा और आजीविका की गारंटी देने वाला यह ढांचा अब एक बड़े प्रशासनिक और ढांचागत संक्रमण के दौर से गुजर रहा है।
वीबी-जी राम जी (VB-G RAM G) योजना:
परिचय एवं अधिनियम: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा), 2005 को प्रतिस्थापित करते हुए संसद द्वारा दिसंबर 2025 में पारित 'विकसित भारत-गारंटी फॉर रोजगार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण)' यानी वीबी-जी राम जी (VB-G RAM G) अधिनियम, 2025 को 1 जुलाई 2026 से पूरे देश में लागू कर दिया गया है।
- रोजगार की अवधि: इस योजना के तहत ग्रामीण परिवारों के वयस्क सदस्यों को अकुशल शारीरिक श्रम के लिए वित्तीय वर्ष में मिलने वाली वैधानिक गारंटी को 100 दिनों से बढ़ाकर 125 दिन कर दिया गया है।
- वित्तीय वास्तुकला और बजट: इस योजना में केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय जिम्मेदारी का प्रावधान है, नई व्यवस्था में सामान्य राज्यों के लिए 60:40 तथा उत्तर-पूर्वी एवं हिमालयी राज्यों के लिए 90:10 केंद्र-राज्य लागत-साझाकरण का प्रावधान है, और 2026-27 के केंद्रीय बजट में इसके लिए ₹95,682.31 करोड़ का आवंटन किया गया है।
- मुख्य फोकस क्षेत्र: यह योजना जल सुरक्षा (जल-संबंधित कार्य), मुख्य ग्रामीण बुनियादी ढांचे, आजीविका से जुड़े परिसंपत्तियों के निर्माण और चरम मौसम की घटनाओं से निपटने वाले कार्यों को प्राथमिकता देती है।
- शासन और तकनीक: इसमें बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण, डिजिटल मस्टर रोल, जियो-टैगिंग और ग्राम पंचायत स्तर पर 'विकसित ग्राम पंचायत योजना' के माध्यम से पारदर्शी और डिजिटल निगरानी का प्रावधान किया गया है।
यह चर्चा में क्यों है?
अभूतपूर्व गिरावट: वीबी-जी राम जी के लागू होने के शुरुआती महीनों (विशेषकर जुलाई 2026) में रोजगार सृजन में पिछले वर्षों की तुलना में 40% से अधिक की भारी गिरावट दर्ज की गई है।
- संक्रमण काल की प्रशासनिक विफलता: योजना की समय पर तैयारी न होने, नियमों के देरी से जारी होने और प्रशासनिक असमंजस के कारण ग्रामीण क्षेत्रों में काम ठप पड़ गया है।
- बजट और धरातल का अंतर: सरकार द्वारा घोषित ₹1.5 लाख करोड़ के कुल अनुमानित खर्च और रोजगार सृजन में अभूतपूर्व गिरावट के बीच के भारी विरोधाभास ने इस नीति को राष्ट्रीय बहस के केंद्र में ला दिया है।
रोजगार सृजन में गिरावट के प्रमुख कारण
संक्रमण काल का असमंजस: पुरानी व्यवस्था (मनरेगा) के हटने और नई व्यवस्था (वीबी-जी राम जी) के समय पर लागू न होने के कारण प्रशासनिक स्तर पर भ्रम की स्थिति बनी रही।
- कार्यों का बंद होना: कई जिलों में स्थानीय पदाधिकारियों द्वारा नए कार्य शुरू करने से इनकार कर दिया गया, जिससे गर्मियों के चरम मांग के महीनों में भी काम उपलब्ध नहीं हुआ।
- कड़े तकनीकी मानदंड: कार्यस्थल पर फेशियल रिकग्निशन और जटिल लागत-साझाकरण जैसी नई तकनीकी और प्रशासनिक शर्तों ने जमीनी स्तर पर क्रियान्वयन को बाधित किया है।
आंकड़े एवं राज्यवार स्थिति
व्यक्ति-दिवसों में भारी कमी: वित्तीय वर्ष के पहले चार महीनों (अप्रैल से जुलाई) में, जो कि वार्षिक रोजगार का लगभग 50% हिस्सा होते हैं, वर्ष 2024-25 (128 करोड़) और 2025-26 (119 करोड़) की तुलना में 2026-27 में केवल 70 करोड़ व्यक्ति-दिवस का रोजगार सृजन हुआ जो पिछले दो वर्षों के औसत से 43% की गिरावट है।
- राज्यवार स्थिति: रोजगार में गिरावट सभी प्रमुख राज्यों में देखी गई, जिसमें से 19 में से 10 बड़े राज्यों में गिरावट 60% से 85% के बीच रही।
- सबसे प्रभावित राज्य: मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश और झारखंड जैसे भारत के सबसे बड़े और सबसे गरीब राज्यों में अप्रैल-जुलाई 2026 के दौरान रोजगार सृजन लगभग पूरी तरह से ठप हो गया।
अन्य महत्वपूर्ण बिंदु
न्यूनतम मजदूरी मानक: योजना के तहत न्यूनतम मजदूरी मानक ₹300 प्रतिदिन तय किया गया है, जो 2009-10 के मूल्यों पर आधारित पुराने मनरेगा मानकों के लगभग समान है।
- कृषि चक्र संतुलन: कृषि सत्र के दौरान श्रम की उपलब्धता बनाए रखने के लिए प्रावधान किए गए हैं, लेकिन संक्रमण की शुरुआत में यह श्रमिकों के लिए आजीविका संकट बन गया है।
चिंताएं
मांग-आधारित अधिकार का कमजोर होना: पूर्ववर्ती मनरेगा की मांग-आधारित प्रकृति के विपरीत, कठोर बजट सीमाओं और प्रशासनिक नियंत्रण के कारण श्रमिकों का वैधानिक अधिकार कमजोर हुआ है।
- राज्यों पर वित्तीय बोझ: केंद्र और राज्यों के बीच नए वित्तीय अनुपात (60:40) और बढ़ी हुई लागत के कारण गरीब राज्यों के लिए योजना का वित्तपोषण करना कठिन हो गया है।
- डिजिटल और प्रशासनिक बाधाएं: फेशियल रिकग्निशन और जटिल डिजिटल प्रक्रियाओं के कारण दूर-दराज के ग्रामीण इलाकों में श्रमिकों को मजदूरी मिलने में गंभीर समस्याएं आ रही हैं।
विश्लेषण
यह संक्रमण केवल एक कानून का बदलाव नहीं, बल्कि ग्रामीण विकास के मॉडल को सुधारने का प्रयास है, लेकिन इसकी खराब शुरुआत ने नीतिगत प्राथमिकताओं और जमीनी वास्तविकताओं के बीच की खाई को उजागर कर दिया है। यदि समय रहते सुधारात्मक कदम नहीं उठाए गए, तो यह सुधार ग्रामीण सुरक्षा कवच के लिए एक गंभीर झटका बन सकता है।
आगे की राह
प्रशासनिक समन्वय: संक्रमण काल की अकुशलता को दूर करने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों को मिलकर जमीनी स्तर पर प्रशासनिक मशीनरी को सक्रिय करना चाहिए।
- डिजिटल सरलीकरण: डिजिटल अटेंडेंस और फेशियल रिकग्निशन जैसी प्रक्रियाओं को ग्रामीण वास्तविकताओं के अनुकूल सरल बनाया जाना चाहिए ताकि तकनीकी बाधाओं से श्रमिकों का हक न मरे।
- वित्तीय सुरक्षा: राज्यों के वित्तीय बोझ को संतुलित करते हुए यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि ग्रामीण गरीबों को समय पर काम और पारिश्रमिक मिले।
निष्कर्ष
विकसित भारत के दृष्टिकोण के तहत ग्रामीण अर्थव्यवस्था को आधुनिक और मजबूत बनाने की यह पहल अपनी परिकल्पना में दूरदर्शी है, बशर्ते इसे धरातल पर पूरी दक्षता के साथ उतारा जाए। संक्रमण काल की इन शुरुआती अड़चनों को प्रशासनिक तत्परता, तकनीकी सरलीकरण और बेहतर समन्वय के जरिए दूर करके ही इस नई योजना के मूल उद्देश्यों को पूरा किया जा सकता है। एक संतुलित और जवाबदेह क्रियान्वयन प्रणाली के माध्यम से ही हम यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि आजीविका सुरक्षा का यह नया ढांचा देश के हर ग्रामीण श्रमिक के लिए एक मजबूत संबल बने।
अनुच्छेद 142 और छात्र अधिकार: नीट-यूजी विवाद के आईने में पूर्ण न्याय की परिकल्पना
सामान्य अध्ययन पेपर – II: शासन व्यवस्था, संविधान, राजव्यवस्था, सामाजिक न्याय और अंतर्राष्ट्रीय संबंध।
संदर्भ:
भारत में छात्र आंदोलन हमेशा से लोकतांत्रिक अभिव्यक्ति और नीतिगत सुधारों का एक अहम हिस्सा रहे हैं। जब कभी शिक्षा प्रणाली या परीक्षा तंत्र में विसंगतियां सामने आती हैं, तो युवा वर्ग राष्ट्रव्यापी स्तर पर सड़कों पर उतरकर अपनी आवाज बुलंद करता है। हालिया नीट-यूजी (NEET-UG) परीक्षा में कथित पेपर लीक और गड़बड़ियों के खिलाफ हुआ देशव्यापी छात्र आंदोलन इसी लोकतांत्रिक असंतोष और व्यवस्थागत सुधार की मांग का एक जीवंत उदाहरण है।
अनुच्छेद 142 क्या है?
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 142 देश की सर्वोच्च अदालत (सुप्रीम कोर्ट) को यह असाधारण और विशिष्ट शक्ति देता है कि वह किसी भी लंबित मामले में 'पूर्ण न्याय' सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक आदेश या डिक्री पारित कर सके। यह प्रावधान सर्वोच्च न्यायालय को मौजूदा कानूनी उपाय अपर्याप्त होने की स्थिति में पूर्ण न्याय सुनिश्चित करने के लिए व्यापक और लचीली शक्ति प्रदान करता है। जहाँ मौजूदा कानून या वैधानिक ढांचे के तहत सामान्य मार्ग से न्याय मिलना असंभव या विलंबित हो रहा हो।
यह चर्चा में क्यों है?
सुप्रीम कोर्ट ने नीट-यूजी पेपर लीक के खिलाफ शांतिपूर्ण प्रदर्शन करने वाले छात्रों के खिलाफ दर्ज प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIRs) को रद्द करने के लिए अनुच्छेद 142 का उपयोग करने की सहमति दी है।
- न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि केवल प्रदर्शन में शामिल और शांतिपूर्ण ढंग से अपनी बात रखने वाले छात्रों के खिलाफ दर्ज मुकदमों को तुरंत वापस लिया जाएगा।
- इसके साथ ही, अदालत ने नीट-यूजी विरोध प्रदर्शनों से जुड़े मुद्दों की जांच के लिए एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति के गठन की घोषणा की है।
- याचिकाकर्ताओं द्वारा यह मुद्दा उठाया गया था कि पुलिस ने अभी तक उन मामलों की सूची का खुलासा नहीं किया है जिनमें केवल छात्रों के नाम दर्ज हैं।
- दिल्ली पुलिस द्वारा विरोध प्रदर्शनों के दौरान 'फेशियल रिकग्निशन सिस्टम' (चेहरे की पहचान प्रणाली) के इस्तेमाल को 'लेगिटिमेट स्टेट इंटरेस्ट' (वैध राज्य हित) बताने वाले हलफनामे के बाद, सुप्रीम कोर्ट ने इसके उपयोग की 'आनुपातिकता' की जांच करने का निर्णय लिया है।
अनुच्छेद 142 के तहत सभी प्रावधान और दायरा
पूर्ण न्याय की शक्ति: अनुच्छेद 142(1) के तहत सर्वोच्च न्यायालय अपने अधिकार-क्षेत्र का प्रयोग करते हुए किसी लंबित वाद या मामले में पूर्ण न्याय करने के लिए आवश्यक डिक्री या आदेश पारित कर सकता है।
- पूरे भारत में प्रवर्तन: सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पारित ऐसी डिक्री या आदेश पूरे भारत के राज्यक्षेत्र में प्रवर्तनीय होते हैं। उनका प्रवर्तन संसद द्वारा बनाए गए कानून के अनुसार और, ऐसे कानून के अभाव में, राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है।
- उपस्थिति और दस्तावेज: अनुच्छेद 142(2) के तहत, संसद द्वारा बनाए गए कानून के अधीन रहते हुए, सर्वोच्च न्यायालय को किसी व्यक्ति की उपस्थिति सुनिश्चित करने तथा दस्तावेजों की खोज या प्रस्तुति कराने के लिए आदेश देने की शक्ति प्राप्त है।
- अवमानना के संबंध में शक्ति: सर्वोच्च न्यायालय को अपनी अवमानना की जाँच करने और दंड देने के लिए भी शक्ति प्राप्त है।
लेगिटिमेट स्टेट इंटरेस्ट
कानूनी और संवैधानिक भाषा में 'लेगिटिमेट स्टेट इंटरेस्ट' (वैध राज्य हित) उस परिस्थिति को कहा जाता है जहाँ सरकार या प्रशासन सार्वजनिक व्यवस्था, राष्ट्रीय सुरक्षा, अपराध नियंत्रण या नागरिकों के जीवन और संपत्ति की रक्षा जैसे अनिवार्य कर्तव्यों के निर्वहन के लिए कदम उठाती है। हालिया मामले में दिल्ली पुलिस ने विरोध प्रदर्शनों के दौरान फेशियल रिकग्निशन (चेहरे की पहचान) तकनीक के इस्तेमाल को इसी 'वैध राज्य हित' के दायरे में उचित ठहराया है, जिस पर अब सर्वोच्च अदालत ने इसकी आनुपातिकता की जांच शुरू की है।
अनुच्छेद 142 का महत्व
यह प्रावधान न्यायपालिका को तकनीकी और प्रक्रियागत बाधाओं से ऊपर उठकर सीधे तौर पर न्याय प्रदान करने की अद्वितीय शक्ति देता है।
- ऐतिहासिक मामलों में (जैसे भोपाल गैस त्रासदी या पर्यावरण संरक्षण से जुड़े कड़े निर्णय) इस अनुच्छेद ने साबित किया है कि यह सामाजिक न्याय और मानवाधिकारों की रक्षा के लिए एक अचूक अस्त्र है।
- यह कार्यपालिका और विधायिका के बीच उस स्थिति में एक संतुलन का काम करता है जब त्वरित सुधारात्मक कदम उठाने की अनिवार्य आवश्यकता होती है।
चिंताएं और चुनौतियां
न्यायिक अतिरेक: आलोचकों का मानना है कि इस शक्ति का अत्यधिक या अनियंत्रित उपयोग शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को प्रभावित कर सकता है।
- नजीर का खतरा: असाधारण परिस्थितियों के नाम पर लिए गए निर्णय यदि सावधानी से न बरते जाएं, तो भविष्य के मामलों में एक ऐसा कानूनी नजीर बन सकते हैं जहाँ सामान्य विधायी प्रक्रियाओं को दरकिनार किया जा सकता है।
- कार्यान्वयन की अस्पष्टता: पुलिस रिकॉर्ड्स और वास्तविक प्रदर्शनकारियों के बीच स्पष्ट अंतर न होने पर कई बार प्रशासनिक स्तर पर इसे लागू करने में जटिलताएं पैदा होती हैं।
विश्लेषण
अनुच्छेद 142 का यह उपयोग इस बात का प्रमाण है कि भारतीय न्यायपालिका नागरिक अधिकारों और व्यवस्थागत सुधारों के प्रति कितनी संवेदनशील है। एक तरफ जहाँ यह शांतिपूर्ण विरोध करने वाले युवाओं को राहत देता है, वहीं दूसरी तरफ हिंसा और आपराधिक तत्वों से सख्ती से निपटने का संदेश भी देता है।
आगे की राह
न्यायपालिका और पुलिस प्रशासन के बीच एक पारदर्शी समन्वय होना चाहिए ताकि छात्रों की सही सूचियां तैयार कर अनावश्यक मुकदमों से उन्हें मुक्त किया जा सके।
- सरकार और शिक्षण संस्थानों को ऐसे तंत्र विकसित करने चाहिए जिससे छात्रों को अपनी बात रखने के लिए लोकतांत्रिक और शांतिपूर्ण मंच मिल सकें, ताकि आंदोलनों की नौबत ही न आए।
- तकनीक (जैसे फेशियल रिकग्निशन) के उपयोग में नागरिक स्वतंत्रता और निजता के अधिकारों का पूरा ध्यान रखा जाना चाहिए।
निष्कर्ष
सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनुच्छेद 142 के तहत छात्र प्रदर्शनकारियों के खिलाफ मुकदमे वापस लेने का यह कदम भारतीय न्याय प्रणाली की संवेदनशीलता और दूरदर्शिता को दर्शाता है। यह निर्णय न केवल युवाओं के भविष्य को सुरक्षित करने में मददगार है, बल्कि यह भी स्थापित करता है कि लोकतंत्र में शांतिपूर्ण असंतोष का दमन नहीं होना चाहिए। पूर्ण न्याय की यह परिकल्पना देश में न्याय व्यवस्था के प्रति आम नागरिकों के विश्वास को और अधिक सुदृढ़ करती है।
अनुच्छेद 142 और छात्र अधिकार: नीट-यूजी विवाद के आईने में पूर्ण न्याय की परिकल्पना
सामान्य अध्ययन पेपर – II: शासन व्यवस्था, संविधान, राजव्यवस्था, सामाजिक न्याय और अंतर्राष्ट्रीय संबंध।
संदर्भ:
भारत में छात्र आंदोलन हमेशा से लोकतांत्रिक अभिव्यक्ति और नीतिगत सुधारों का एक अहम हिस्सा रहे हैं। जब कभी शिक्षा प्रणाली या परीक्षा तंत्र में विसंगतियां सामने आती हैं, तो युवा वर्ग राष्ट्रव्यापी स्तर पर सड़कों पर उतरकर अपनी आवाज बुलंद करता है। हालिया नीट-यूजी (NEET-UG) परीक्षा में कथित पेपर लीक और गड़बड़ियों के खिलाफ हुआ देशव्यापी छात्र आंदोलन इसी लोकतांत्रिक असंतोष और व्यवस्थागत सुधार की मांग का एक जीवंत उदाहरण है।
अनुच्छेद 142 क्या है?
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 142 देश की सर्वोच्च अदालत (सुप्रीम कोर्ट) को यह असाधारण और विशिष्ट शक्ति देता है कि वह किसी भी लंबित मामले में 'पूर्ण न्याय' सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक आदेश या डिक्री पारित कर सके। यह प्रावधान सर्वोच्च न्यायालय को मौजूदा कानूनी उपाय अपर्याप्त होने की स्थिति में पूर्ण न्याय सुनिश्चित करने के लिए व्यापक और लचीली शक्ति प्रदान करता है। जहाँ मौजूदा कानून या वैधानिक ढांचे के तहत सामान्य मार्ग से न्याय मिलना असंभव या विलंबित हो रहा हो।
यह चर्चा में क्यों है?
सुप्रीम कोर्ट ने नीट-यूजी पेपर लीक के खिलाफ शांतिपूर्ण प्रदर्शन करने वाले छात्रों के खिलाफ दर्ज प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIRs) को रद्द करने के लिए अनुच्छेद 142 का उपयोग करने की सहमति दी है।
- न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि केवल प्रदर्शन में शामिल और शांतिपूर्ण ढंग से अपनी बात रखने वाले छात्रों के खिलाफ दर्ज मुकदमों को तुरंत वापस लिया जाएगा।
- इसके साथ ही, अदालत ने नीट-यूजी विरोध प्रदर्शनों से जुड़े मुद्दों की जांच के लिए एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति के गठन की घोषणा की है।
- याचिकाकर्ताओं द्वारा यह मुद्दा उठाया गया था कि पुलिस ने अभी तक उन मामलों की सूची का खुलासा नहीं किया है जिनमें केवल छात्रों के नाम दर्ज हैं।
- दिल्ली पुलिस द्वारा विरोध प्रदर्शनों के दौरान 'फेशियल रिकग्निशन सिस्टम' (चेहरे की पहचान प्रणाली) के इस्तेमाल को 'लेगिटिमेट स्टेट इंटरेस्ट' (वैध राज्य हित) बताने वाले हलफनामे के बाद, सुप्रीम कोर्ट ने इसके उपयोग की 'आनुपातिकता' की जांच करने का निर्णय लिया है।
अनुच्छेद 142 के तहत सभी प्रावधान और दायरा
पूर्ण न्याय की शक्ति: अनुच्छेद 142(1) के तहत सर्वोच्च न्यायालय अपने अधिकार-क्षेत्र का प्रयोग करते हुए किसी लंबित वाद या मामले में पूर्ण न्याय करने के लिए आवश्यक डिक्री या आदेश पारित कर सकता है।
- पूरे भारत में प्रवर्तन: सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पारित ऐसी डिक्री या आदेश पूरे भारत के राज्यक्षेत्र में प्रवर्तनीय होते हैं। उनका प्रवर्तन संसद द्वारा बनाए गए कानून के अनुसार और, ऐसे कानून के अभाव में, राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है।
- उपस्थिति और दस्तावेज: अनुच्छेद 142(2) के तहत, संसद द्वारा बनाए गए कानून के अधीन रहते हुए, सर्वोच्च न्यायालय को किसी व्यक्ति की उपस्थिति सुनिश्चित करने तथा दस्तावेजों की खोज या प्रस्तुति कराने के लिए आदेश देने की शक्ति प्राप्त है।
- अवमानना के संबंध में शक्ति: सर्वोच्च न्यायालय को अपनी अवमानना की जाँच करने और दंड देने के लिए भी शक्ति प्राप्त है।
लेगिटिमेट स्टेट इंटरेस्ट
कानूनी और संवैधानिक भाषा में 'लेगिटिमेट स्टेट इंटरेस्ट' (वैध राज्य हित) उस परिस्थिति को कहा जाता है जहाँ सरकार या प्रशासन सार्वजनिक व्यवस्था, राष्ट्रीय सुरक्षा, अपराध नियंत्रण या नागरिकों के जीवन और संपत्ति की रक्षा जैसे अनिवार्य कर्तव्यों के निर्वहन के लिए कदम उठाती है। हालिया मामले में दिल्ली पुलिस ने विरोध प्रदर्शनों के दौरान फेशियल रिकग्निशन (चेहरे की पहचान) तकनीक के इस्तेमाल को इसी 'वैध राज्य हित' के दायरे में उचित ठहराया है, जिस पर अब सर्वोच्च अदालत ने इसकी आनुपातिकता की जांच शुरू की है।
अनुच्छेद 142 का महत्व
यह प्रावधान न्यायपालिका को तकनीकी और प्रक्रियागत बाधाओं से ऊपर उठकर सीधे तौर पर न्याय प्रदान करने की अद्वितीय शक्ति देता है।
- ऐतिहासिक मामलों में (जैसे भोपाल गैस त्रासदी या पर्यावरण संरक्षण से जुड़े कड़े निर्णय) इस अनुच्छेद ने साबित किया है कि यह सामाजिक न्याय और मानवाधिकारों की रक्षा के लिए एक अचूक अस्त्र है।
- यह कार्यपालिका और विधायिका के बीच उस स्थिति में एक संतुलन का काम करता है जब त्वरित सुधारात्मक कदम उठाने की अनिवार्य आवश्यकता होती है।
चिंताएं और चुनौतियां
न्यायिक अतिरेक: आलोचकों का मानना है कि इस शक्ति का अत्यधिक या अनियंत्रित उपयोग शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को प्रभावित कर सकता है।
- नजीर का खतरा: असाधारण परिस्थितियों के नाम पर लिए गए निर्णय यदि सावधानी से न बरते जाएं, तो भविष्य के मामलों में एक ऐसा कानूनी नजीर बन सकते हैं जहाँ सामान्य विधायी प्रक्रियाओं को दरकिनार किया जा सकता है।
- कार्यान्वयन की अस्पष्टता: पुलिस रिकॉर्ड्स और वास्तविक प्रदर्शनकारियों के बीच स्पष्ट अंतर न होने पर कई बार प्रशासनिक स्तर पर इसे लागू करने में जटिलताएं पैदा होती हैं।
विश्लेषण
अनुच्छेद 142 का यह उपयोग इस बात का प्रमाण है कि भारतीय न्यायपालिका नागरिक अधिकारों और व्यवस्थागत सुधारों के प्रति कितनी संवेदनशील है। एक तरफ जहाँ यह शांतिपूर्ण विरोध करने वाले युवाओं को राहत देता है, वहीं दूसरी तरफ हिंसा और आपराधिक तत्वों से सख्ती से निपटने का संदेश भी देता है।
आगे की राह
न्यायपालिका और पुलिस प्रशासन के बीच एक पारदर्शी समन्वय होना चाहिए ताकि छात्रों की सही सूचियां तैयार कर अनावश्यक मुकदमों से उन्हें मुक्त किया जा सके।
- सरकार और शिक्षण संस्थानों को ऐसे तंत्र विकसित करने चाहिए जिससे छात्रों को अपनी बात रखने के लिए लोकतांत्रिक और शांतिपूर्ण मंच मिल सकें, ताकि आंदोलनों की नौबत ही न आए।
- तकनीक (जैसे फेशियल रिकग्निशन) के उपयोग में नागरिक स्वतंत्रता और निजता के अधिकारों का पूरा ध्यान रखा जाना चाहिए।
निष्कर्ष
सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनुच्छेद 142 के तहत छात्र प्रदर्शनकारियों के खिलाफ मुकदमे वापस लेने का यह कदम भारतीय न्याय प्रणाली की संवेदनशीलता और दूरदर्शिता को दर्शाता है। यह निर्णय न केवल युवाओं के भविष्य को सुरक्षित करने में मददगार है, बल्कि यह भी स्थापित करता है कि लोकतंत्र में शांतिपूर्ण असंतोष का दमन नहीं होना चाहिए। पूर्ण न्याय की यह परिकल्पना देश में न्याय व्यवस्था के प्रति आम नागरिकों के विश्वास को और अधिक सुदृढ़ करती है।