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- हाल ही में, राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) ने भारतीय सेना की दक्षिणी कमान के साथ साझेदारी में, चेन्नई में आपदा प्रबंधन पर 'अभ्यास एआईकेवाईए' शीर्षक से दो दिवसीय राष्ट्रीय संगोष्ठी का आयोजन किया।
- ऐक्य " शब्द का अर्थ "एकता" है, जो भारत के आपदा प्रबंधन समुदाय को एकजुट करने के अभ्यास के लक्ष्य को दर्शाता है। इसने आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया क्षमताओं को बेहतर बनाने के लिए प्रायद्वीपीय भारत के प्रमुख हितधारकों को इकट्ठा किया। प्रतिभागियों में छह दक्षिणी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि शामिल थे: तमिलनाडु, केरल, कर्नाटक, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और पुडुचेरी ।
- शामिल प्रमुख संगठन:
- इस कार्यक्रम में भारत मौसम विज्ञान विभाग (आईएमडी), राष्ट्रीय सुदूर संवेदन केन्द्र (एनआरएससी), भारतीय राष्ट्रीय महासागर सूचना सेवा केन्द्र (आईएनसीओआईएस), केन्द्रीय जल आयोग (सीडब्ल्यूसी), भारतीय वन सर्वेक्षण (एफएसआई), भारतीय भौगोलिक सर्वेक्षण (जीएसआई) और दूरसंचार विभाग (डीओटी) सहित विभिन्न महत्वपूर्ण संगठनों ने योगदान दिया।
- संगोष्ठी में भूमिकाओं और जिम्मेदारियों का परीक्षण करने के लिए आपातकालीन परिदृश्यों का अनुकरण किया गया, आपदा राहत में प्रौद्योगिकियों और रुझानों पर चर्चा की गई और हाल के अभियानों से सीखे गए सबक की समीक्षा की गई। इसमें सुनामी, भूस्खलन, बाढ़, चक्रवात, औद्योगिक दुर्घटनाएँ और जंगल की आग सहित विभिन्न मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया, विशेष रूप से तमिलनाडु, वायनाड और आंध्र प्रदेश में हाल की घटनाओं पर विचार किया गया।
- एनडीआरएफ (राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष) :
- भारत सरकार द्वारा आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित।
- एक समर्पित कोष का उद्देश्य प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदाओं की स्थिति में तत्काल राहत और पुनर्वास सहायता प्रदान करना है।
- भारत सरकार के गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा प्रबंधित।
- केंद्र सरकार द्वारा किए गए बजटीय आवंटन के माध्यम से वित्त पोषित।
- इसका उपयोग उन आपदाओं से निपटने में राज्य सरकारों के प्रयासों को पूरा करने के लिए किया जाता है जो उनकी क्षमता से अधिक होती हैं।
- खोज और बचाव अभियान, अस्थायी आश्रय का प्रावधान, चिकित्सा सहायता और बुनियादी ढांचे की बहाली सहित विभिन्न उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाता है।
- एनडीआरएफ दिशानिर्देश धन जारी करने के मानदंड और उनके उपयोग की प्रक्रियाओं को निर्दिष्ट करते हैं।
- केंद्र सरकार आवश्यकतानुसार समय-समय पर एनडीआरएफ में अतिरिक्त योगदान भी कर सकती है।
- राष्ट्रीय राहत कोष :
- आपात्कालीन स्थिति के दौरान राहत सहायता प्रदान करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर स्थापित कोष को संदर्भित करता है।
- इसमें प्रधान मंत्री राष्ट्रीय राहत कोष (पीएमएनआरएफ) और राज्य स्तर पर मुख्यमंत्री राहत कोष (सीएमआरएफ) जैसे फंड शामिल हैं।
- पीएमएनआरएफ का प्रबंधन प्रधान मंत्री कार्यालय (पीएमओ) द्वारा किया जाता है और इसका उपयोग प्राकृतिक आपदाओं, प्रमुख दुर्घटनाओं और अन्य आपात स्थितियों से प्रभावित व्यक्तियों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए किया जाता है।
- सीएमआरएफ का प्रबंधन संबंधित राज्य सरकारों द्वारा किया जाता है और राज्य स्तर पर समान उद्देश्य पूरा करता है।
- ये फंड व्यक्तियों, संगठनों और कॉर्पोरेट संस्थाओं के स्वैच्छिक योगदान पर निर्भर करते हैं।
- इन निधियों में किया गया योगदान आयकर अधिनियम के प्रासंगिक प्रावधानों के तहत कर लाभ के लिए पात्र है।
- इस धनराशि का उपयोग प्रभावित व्यक्तियों और समुदायों को तत्काल राहत, पुनर्वास और पुनर्निर्माण सहायता प्रदान करने के लिए किया जाता है।
- वे आपदाओं और आपात स्थितियों से निपटने में सरकारी प्रयासों को पूरा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं से उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करने के लिए भारत में अधिनियमित एक कानून है।
- इसका उद्देश्य राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तर पर आपदा प्रबंधन के लिए संस्थागत तंत्र स्थापित करना है।
- अधिनियम ने आपदा प्रबंधन के लिए नीतियां, योजनाएं और दिशानिर्देश तैयार करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) बनाया।
- राज्य स्तर पर आपदा प्रबंधन गतिविधियों के समन्वय और कार्यान्वयन के लिए इस अधिनियम के तहत राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एसडीएमए) भी स्थापित किए गए थे।
- आपदा प्रतिक्रिया और राहत कार्यों को चलाने के लिए जिला स्तर पर जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (डीडीएमए) का गठन किया गया था।
- अधिनियम आपदाओं के दौरान विशेष प्रतिक्रिया कार्य करने के लिए राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (एनडीआरएफ) के गठन का प्रावधान करता है।
- यह आपदा प्रबंधन में सरकारी एजेंसियों, गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) और समुदाय-आधारित संगठनों सहित विभिन्न हितधारकों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को रेखांकित करता है।
- यह अधिनियम रोकथाम, शमन, तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति पर ध्यान केंद्रित करते हुए आपदा प्रबंधन के लिए एक सक्रिय दृष्टिकोण पर जोर देता है।
- यह अधिकारियों को आपदा जोखिम न्यूनीकरण, क्षमता निर्माण और जन जागरूकता अभियानों के लिए आवश्यक उपाय करने का अधिकार देता है।
- आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 देश की आपदाओं के प्रति लचीलापन बढ़ाने और प्रभावी समन्वय और प्रतिक्रिया तंत्र सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
- आपदा जोखिम न्यूनीकरण 2015-2030 के लिए सेंडाइ फ्रेमवर्क का अवलोकन:
- सेंडाई फ्रेमवर्क 2015 के बाद के विकास परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण समझौते का प्रतिनिधित्व करता है, जो सदस्य देशों को आपदा जोखिमों के खिलाफ विकासात्मक प्रगति की रक्षा के लिए कार्रवाई योग्य उपाय प्रदान करता है। इसे 18 मार्च, 2015 को जापान के सेंडाई में आयोजित आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर तीसरे संयुक्त राष्ट्र विश्व सम्मेलन में संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों द्वारा औपचारिक रूप से अपनाया गया था। यह फ्रेमवर्क ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (HFA) 2005-2015 का उत्तराधिकारी है।
- सेंडाइ फ्रेमवर्क के प्रमुख उद्देश्यों में शामिल हैं:
- व्यक्तियों, व्यवसायों, समुदायों और राष्ट्रों के जीवन, आजीविका, स्वास्थ्य तथा आर्थिक, भौतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरणीय परिसंपत्तियों से संबंधित आपदा जोखिम और हानि में उल्लेखनीय कमी लाना है।
- उन्होंने इस बात पर बल दिया कि यद्यपि आपदा जोखिम को कम करने की प्राथमिक जिम्मेदारी राज्य की है, लेकिन इस कर्तव्य में स्थानीय सरकारों, निजी क्षेत्र और अन्य हितधारकों को भी शामिल किया जाना चाहिए।
- चार मुख्य प्राथमिकताएँ:
- आपदा जोखिम को समझना
- आपदा जोखिम प्रशासन को मजबूत बनाना
- आपदा जोखिम न्यूनीकरण में निवेश करके लचीलापन बढ़ाना
- प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए आपदा तैयारी को बढ़ाना तथा पुनर्प्राप्ति और पुनर्निर्माण में "बेहतर पुनर्निर्माण" को बढ़ावा देना
- प्रमुख लक्ष्य:
- वैश्विक आपदा मृत्यु दर में पर्याप्त कमी लाना।
- दुनिया भर में आपदाओं से प्रभावित व्यक्तियों की संख्या में उल्लेखनीय कमी आई है।
- वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के सापेक्ष आपदाओं से होने वाली प्रत्यक्ष आर्थिक हानि को न्यूनतम करना।